Поблажки водителям и киберответственность бизнеса: как обновили административный кодекс

Специалисты профильных ведомств рассказали о главных изменениях Кодекса об административных правонарушениях.

Добавить в основные
источники Google

Новая редакция Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) вступила в силу в середине июня нынешнего года. На пресс-конференции, посвященной этим изменениям, представители профильных ведомств объяснили, зачем понадобились поправки, кого коснутся новые статьи и как будет работать механизм профилактики.

Поглощение штрафов и воспитание подростков

Главный принцип обновленного КоАП – не наказать, а предупредить. По словам заместителя председателя Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей Александра Омельянюка, за пять лет, прошедших с момента предыдущей реформы, стратегия не изменилась.

«Самое важное – предупредить совершение правонарушений и принять максимум мер, чтобы люди могли изменить свое поведение и в будущем не совершать нарушений вновь», – отметил специалист.

Одно из ключевых новшеств – поглощение штрафов. Раньше, если гражданин совершал несколько правонарушений, наказания могли частично или полностью складываться. Теперь появилась возможность, чтобы более строгое взыскание поглотило менее строгое (как в уголовном праве).

Еще в 2021 году для них впервые ввели меры воспитательного воздействия, но на практике возникало много вопросов. Теперь в Процессуально-исполнительном кодексе об административных правонарушениях появился отдельный раздел, который подробно разъясняет порядок применения таких мер – от принесения извинений потерпевшему до ограничения досуга. На исполнение отводится три месяца.

Водителям – поблажки

Начальник кафедры административной деятельности Академии МВД Сергей Добриян привел конкретные примеры точечного снижения штрафов в новой редакции кодекса. Самый заметный – забытое водительское удостоверение:

«Теперь штраф за это установлен в размере от двух до пяти базовых величин, тогда как раньше он составлял от пяти до двадцати. Более того, данное правонарушение стало проступком, и лицо, впервые совершившее его, будет освобождено от административной ответственности».

Проступок позволяет при первом нарушении ограничиться профилактической мерой, не получая штраф. Но это работает только раз в год: если человек за это же нарушение попадется повторно, последует уже полноценное наказание.

Также впервые за 19 лет у водителей, лишенных прав, появилась возможность вернуть их досрочно. После того как пройдет половина срока наказания, местный исполком или администрация района могут подать ходатайство об освобождении водителя от дальнейшего отбывания наказания. Если все условия соблюдены, права возвращают, не дожидаясь окончания полного срока лишения.

Сергей Добриян также перечислил и другие изменения новой редакции: появилась ответственность за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности и педофилии, а статьи о жестоком обращении с животными и нарушении правил содержания животных-компаньонов перенесли в другую главу, чтобы точнее отразить объект правонарушения – нравственность и общественный порядок.

Киберответственность для бизнеса

В КоАП появились и две новые статьи – 23.11 и 23.12, касающиеся нарушения требований по кибербезопасности. Представитель Национального центра кибербезопасности Илья Мячин сразу успокоил: обычных граждан они не касаются, ответственность предусмотрена исключительно для организаций и в редких случаях для индивидуальных предпринимателей.

Речь идет о ситуациях, когда компания пренебрегает обязательными мерами защиты информации (не установлены сетевые экраны, антивирусы, системы обнаружения вторжений), что приводит к серьезному киберинциденту.

«Административная ответственность в данной области – это ни в коем случае не фискальный механизм. Она будет наступать только тогда, когда невыполнение требований законодательства приводит к киберинцидентам высокого уровня, например крупная утечка персональных данных или длительная недоступность критически важных сервисов, таких как банковские, в течение более трех часов», – подчеркнул Мячин.

Протоколы будут составлять должностные лица Национального центра кибербезопасности, а рассматривать дела – суд.

Представитель центра привел показательный пример. В 2023 году произошла утечка почти девятисот тысяч записей персональных данных в ныне реорганизованной торговой сети «Остров чистоты». Если бы инцидент произошел сейчас, это гарантированно повлекло бы административную ответственность.

Штрафов ради плана не существует

В ходе дискуссии спикеры опровергли миф о существовании планов по штрафам и «палочной системе». Александр Омельянюк высказался однозначно:

«Если бы государство ставило задачу собрать максимум штрафов с граждан и юридических лиц, зачем тогда было вводить устные замечания, предупреждения, возможность освобождения от административной ответственности? Ведь замена того же штрафа на устное замечание или предупреждение – это прямое уменьшение общего объема штрафов».

Сергей Добриян добавил, что за пятнадцать лет работы ни разу не слышал подобных требований на совещаниях.